⚖️ КС РФ vs таможня: можно ли не платить «антидемпинг», если в сертификате указан другой грузополучатель?

20 октября 2025

Импортируете шины, оборудование или сырьё? Таможня требует антидемпинговую пошлину, потому что в сертификате страной назначения указана не Россия? Конституционный Суд разъяснил: сам по себе другой грузополучатель/страна назначения не лишают сертификат силы — это может сэкономить миллионы.

👥 Стороны и суть спора

Заявитель: ООО «Атлант».
Оппонент: таможенный орган (спор о выпуске товаров и доначислении антидемпинговой пошлины по грузовым шинам).
Суть: таможня сочла происхождение товара неподтверждённым, поскольку в сертификате происхождения в поле «страна назначения/грузополучатель» значилась другая страна ЕАЭС, а не Россия, и потребовала уплаты антидемпинговой пошлины, отказав в выпуске.

🗣️ Позиции сторон

Импортёр

Представлен подлинный сертификат происхождения со страной происхождения и местом производства, а также инвойсы, ДТ и иные документы, подтверждающие путь товара к ООО «Атлант».
Разный адрес доставки/первоначальный грузополучатель в ЕАЭС не влияет на происхождение — это обычный оборот (сделки/переадресация в пути). Требование нового сертификата необоснованно и приводит к произвольным доначислениям.

Таможня

Из-за несоответствия «страны назначения/грузополучателя» в сертификате и представленных к декларированию сведений происхождение считается неподтверждённым → применяется антидемпинговая пошлина и отказ в выпуске.

🧾 Что решили суды нижестоящих инстанций

Арбитраж первой, апелляционной и кассационной инстанций поддержали таможню; ВС РФ отказал в передаче жалобы в ЭКС.
Основание — разное указание страны назначения (не Россия) в сертификате.

🏛️ Что сказал Конституционный Суд (Постановление № 34-П от 16.10.2025)

Ст. 20 и 21 Закона о таможенном регулировании (№ 289-ФЗ) конституционны, но их конституционно-правовый смысл таков:
- если страна назначения/грузополучатель изменились в ходе оборота, это само по себе не основание признавать происхождение неподтверждённым, если сертификат подлинный и страна происхождения определена достоверно.
В ЕАЭС установлен исчерпывающий перечень случаев, когда происхождение считается неподтверждённым (подделка, недостоверность, нарушения оформления, неответ на верификацию и т.п.). Несоответствие «страны назначения/грузополучателя» в сертификате — в этот перечень не входит.
Требование таможни менять сертификат из-за смены адреса доставки/грузополучателя не вытекает из норм и ведёт к произвольному вмешательству в предпринимательскую деятельность. Нужен баланс и соразмерность.
Судебные акты по делу ООО «Атлант» подлежат пересмотру с учётом выводов КС РФ.

📚 Применимые нормы права

Конституция РФ: в т.ч. ст. 57 (обязанность уплаты публичных платежей при соблюдении законности и соразмерности), ст. 34, 35, 55 и др. (свобода предпринимательства, защита собственности, запрет произвольных ограничений).
Закон № 289-ФЗ: ст. 20 (подтверждение происхождения), ст. 21 (контроль правильности определения происхождения).
ТК ЕАЭС: ст. 28 (правила определения происхождения), ст. 29 (документ о происхождении), ст. 314 (контроль происхождения; исчерпывающий перечень оснований неподтверждения).
Правила 2018 года ЕЭК (Решение Совета ЕЭК № 49): требования к сертификату, верификация, исчерпывающий перечень причин неподтверждения (включая п. 43).
Антидемпинговые меры по грузовым шинам: Решение Коллегии ЕЭК № 154 (2015), продлено Решением № 84 (2021) до 28.06.2026 — актуальность правильного подтверждения происхождения.

🛠️ Основания, по которым КС РФ принял решение

Законность и соразмерность вмешательства государства (взимание пошлин — вторжение в имущественные права, допускается только в рамках чётких правил).
Гармонизация публичного и частного права: фискальные требования должны учитывать реальный гражданский оборот (смена адреса/получателя в пути — нормальная хозяйственная ситуация).
Исчерпывающий перечень дефектов сертификата в праве ЕАЭС: отсутствует требование менять сертификат при смене страны назначения.
Презумпция добросовестности и обязанность сотрудничать: декларант обязан содействовать проверке (пояснения, документы), но таможня не вправе подменять критерии происхождения формальными несоответствиями.

🧭 Практический смысл для бизнеса

Если сертификат подлинный и страна происхождения подтверждается, сам факт указания иного первоначального получателя/страны назначения не даёт таможне права автоматически доначислять «антидемпинг» или отказывать в выпуске.
Таможня вправе проводить верификацию (запросы в орган, выдавший сертификат) и проверять достоверность сведений — сотрудничайте, готовьте пакет подтверждений маршрута/сделок.

Сильные и слабые позиции

Сильные (для импортёра):

Подлинный сертификат + единый набор документов (инвойс, ДТ, ТТН, сертификаты соответствия), позволяющий идентифицировать товар.
Прямая опора на исчерпывающий перечень оснований неподтверждения — «другой грузополучатель» в него не входит.
Правовая позиция КС РФ об избежании формализма и защите оборота.

Слабые (риски):

Недостаточная коммуникация с таможней: непредставление запрошенных пояснений/документов, неответ на верификацию → законное признание происхождения неподтверждённым.
Ошибки в оформлении сертификата (формальные дефекты, несоответствие требуемым реквизитам) или сомнения в подлинности → основания для доначислений сохраняются.

✅ Итог по делу

Нижестоящие суды — отказали ООО «Атлант».
КС РФ — подтвердил конституционность ст. 20, 21 № 289-ФЗ, но задал обязательный смысл: смена страны назначения/грузополучателя не обнуляет сертификат.
Судебные акты подлежат пересмотру — у импортёра появился шанс на удовлетворение требований при новом рассмотрении.

📌 Что делать уже сейчас (чек-лист для импортёра)

Сверьте сертификаты с Правилами 2018 года ЕЭК по реквизитам и оформлению.
Подготовьте подтверждения смены получателя/адреса доставки в пути.
Будьте готовы к верификации: контакты уполномоченного органа, быстрые ответы на запросы.
В спорах с таможней ссылайтесь на Постановление КС РФ № 34-П от 16.10.2025 (обязательный для правоприменения).

💬 Нужна помощь в споре с таможней? Подготовим правовую позицию под ваш кейс, выстроим доказательства происхождения, проведём проверку и добьёмся пересмотра доначислений — опираясь на Постановление КС РФ № 34-П.