Главная> Блог> Привлечение таможенного представителя экспедитором: правовые основы, ограничения и договорные конструкции

08 мая 2026

Актуально на 2026 год

В практике внешнеэкономической деятельности нередко встречаются ситуации, когда владелец товара (декларант) поручает экспедитору не только организацию перевозки, но и таможенное оформление.

По общему правилу (п. 1 ст. 401 ТК ЕАЭС) таможенный представитель совершает таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц. Однако Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон № 289-ФЗ) расширил круг контрагентов таможенного представителя, допустив возможность договорных отношений не только с декларантом, но и с экспедитором.

Рассмотрим правовую конструкцию, выявим ключевые ограничения и дадим практические рекомендации, в том числе с учётом условий договоров, предусматривающих уплату таможенных платежей экспедитором (на условиях DDP).

1. Правовая конструкция: договор таможенного представителя с экспедитором

1.1. Нормативное основание – ч. 3 ст. 346 Закона № 289-ФЗ

«Для оказания услуг по совершению таможенных операций для помещения товаров под таможенную процедуру договор заключается непосредственно между таможенным представителем и декларантом либо экспедитором в случае, если по договору транспортной экспедиции декларант поручил экспедитору заключить договор с таможенным представителем».

Таким образом, закон предусматривает два пути: прямой договор с декларантом (классическая схема) либо договор через экспедитора при наличии поручения от декларанта. Экспедитор действует по поручению и от имени декларанта в рамках обязательств по договору транспортной экспедиции (ст. 801 ГК РФ).

Позиции ведомств:

• Минфин России (Письмо от 13.05.2022 № 27-01-24/44063): экспедитор вправе от собственного имени заключить договор с таможенным представителем для оказания услуг по совершению таможенных операций и помещению товаров под таможенную процедуру.
• Письмо ДВТУ ФТС России от 15.04.2019 № 06‑7/06108‑1: никаких ограничений по таможенным процедурам (экспорт, импорт и т.д.) для заключения такого договора нет.

1.2. Главное ограничение: экспедитор не может быть декларантом (кроме таможенного транзита)

Несмотря на право заключить договор с таможенным представителем, экспедитор не становится декларантом в публично-правовом смысле. Согласно п. 1 ст. 83 ТК ЕАЭС экспедитор указан в перечне лиц, которые могут выступать декларантами, только при заявлении процедуры таможенного транзита. По иным процедурам (экспорт, импорт, временный ввоз и т.д.) экспедитор не вправе подавать декларацию от своего имени.

Разграничение:

• Договорная сторона – экспедитор как заказчик услуг таможенного представителя (допустимо).
• Публично-правовая сторона – декларантом в графе 14 ДТ всегда является владелец товара (сторона сделки), за исключением процедуры таможенного транзита.

2. Практический аспект: заполнение графы 14 декларации на товары

В соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 (пп. 12 п. 15) в графе 14 ДТ указываются сведения о декларанте товаров. Если таможенные операции совершает таможенный представитель, в графе 54 указываются сведения о представителе. При этом экспедитор, даже заключивший договор с таможенным представителем, не должен указываться в графе 14 (исключение – процедура таможенного транзита).

Важно для электронного декларирования: в графе 14 ДТ необходимо указывать заказчика транспортно-экспедиционных услуг (декларанта – владельца товара), несмотря на наличие договора между экспедитором и таможенным представителем.

3. Распределение обязанностей и рисков на примере DDP и включения таможенных платежей в цену договора

Пример договорных формулировок:

• «Цена Договора включает в себя: вознаграждение и все расходы Исполнителя, производимые им в процессе оказания услуг, в том числе уплату налогов, таможенных пошлин, сборов и других обязательных платежей для данного вида услуг».
• «Транспортировка на условиях DDP (Доставка с оплатой денежных сборов), Инкотермс 2020. Исполнитель обеспечивает таможенное оформление при вывозе и ввозе груза на территорию страны получателя (таможенная декларация (экспорт), таможенная декларация (импорт), декларация отправителя на опасный груз и разрешение на ввоз (при необходимости), оформление прочих необходимых документов, страхование груза».

3.1. Уплата таможенных платежей таможенным представителем

Часть 5 статьи 346 Закона № 289-ФЗ позволяет таможенному представителю уплачивать пошлины, налоги и сборы, если это предусмотрено договором между декларантом и таможенным представителем.

Поскольку экспедитор действует от имени декларанта, в договоре с таможенным представителем следует прямо предусмотреть, что платежи уплачиваются за счёт средств, предоставленных декларантом (или экспедитором по поручению декларанта). В приведённой формулировке «цена включает все расходы, в том числе таможенные пошлины» Исполнитель (экспедитор) принимает на себя финансовое бремя пошлин – на практике необходимо прописать механизм финансирования таможенного представителя.

Рекомендация: В договоре между экспедитором и таможенным представителем закрепить, что таможенный представитель уплачивает пошлины за счёт средств, перечисленных экспедитором, а экспедитор, в свою очередь, обеспечивает своевременное финансирование (с соблюдением требований таможенного законодательства).

3.2. Условия DDP и ответственность за уплату пошлин

Условия DDP по Инкотермс 2020 возлагают на продавца обязанность доставить товар в поименованное место назначения, пройти таможенную очистку для импорта и уплатить импортные пошлины. В рассматриваемой модели экспедитор (а не продавец) принимает на себя обязанность по таможенному оформлению и уплате платежей. Это допустимо в рамках договора транспортной экспедиции (ст. 801 ГК РФ), но не освобождает декларанта от публично-правовой обязанности по уплате пошлин в случае неисполнения экспедитором или таможенным представителем своих обязательств. Рекомендуется чётко распределить риски субсидиарной ответственности.

4. Пошаговые рекомендации для участников ВЭД

Для декларанта (владельца товара):

• Прямо прописать в договоре транспортной экспедиции поручение экспедитору заключить договор с таможенным представителем.
• Убедиться, что в графе 14 ДТ указаны реквизиты декларанта (собственника).
• Контролировать механизм уплаты пошлин: даже при включении их в цену договора сохраняется публичная обязанность декларанта.

Для экспедитора:

• Заключать договор с таможенным представителем от собственного имени (на основании ч. 3 ст. 346 Закона № 289-ФЗ).
• Не указывать себя в графе 14 ДТ (кроме транзита).
• Предусмотреть в договоре с таможенным представителем право уплаты пошлин за счёт экспедитора (или декларанта) в соответствии с ч. 5 ст. 346 Закона № 289-ФЗ.

Для таможенного представителя:

• Проверять наличие в экспедиторском договоре поручения декларанта на заключение договора с таможенным представителем.
• В графе 14 ДТ указывать декларанта, в графе 54 – данные таможенного представителя.
• Закреплять в договоре с экспедитором порядок возмещения таможенных платежей.

5. Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Вправе ли экспедитор подавать декларацию на импорт товаров от своего имени?

Нет, кроме случая помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита (ст. 83 ТК ЕАЭС). Для импорта или экспорта декларантом должен выступать собственник товара либо иное лицо из закрытого перечня ст. 83 ТК ЕАЭС.

Договор с таможенным представителем заключён экспедитором, но в графе 14 ДТ указан декларант. Не возникнет ли отказа в выпуске?

Нет, это корректная практика. Таможенный представитель действует на основании договора с экспедитором, но при этом «от имени и по поручению декларанта». Графа 14 должна содержать данные декларанта, а графа 54 – данные таможенного представителя. Именно такой подход подтверждён разъяснениями Минфина и таможенных органов.

Можно ли включить таможенные пошлины в стоимость услуг экспедитора и не возмещать их отдельно?

Да, это возможно в рамках гражданско-правового договора (например, цена договора включает все расходы). Однако для таможенных органов пошлины считаются уплаченными надлежащим лицом, если они перечислены декларантом или таможенным представителем за счёт декларанта. При включении пошлин в цену для таможенного представителя необходимо обеспечить документальное подтверждение того, что средства на уплату пошлин получены от декларанта (или экспедитора по поручению декларанта).

Заключение

Правовая конструкция, закреплённая в части 3 статьи 346 Закона № 289-ФЗ, действительно позволяет экспедитору выступать стороной договора с таможенным представителем. Это расширяет возможности для организации ВЭД, особенно при комплексном обслуживании (перевозка + таможенное оформление). Однако необходимо чётко разграничивать договорные отношения (экспедитор – таможенный представитель) и публичные обязательства в таможенной сфере (декларант должен быть указан в ДТ, экспедитор выступает декларантом только при таможенном транзите).

При включении таможенных пошлин в стоимость услуг экспедитора (например, на условиях DDP) критически важно предусмотреть в договорах с таможенным представителем и с декларантом механизмы финансирования и возмещения платежей, а также распределить ответственность. Следование приведённым рекомендациям позволит избежать отказов в выпуске товаров и финансовых потерь.